Производство и продажа реабилитационного оборудования — Благотворительный фонд «Надежда»

Получение реабилитационного оборудования через государственную структуру — дело небыстрое. Чтобы оформить документы, инвалиду или его доверенному лицу требуется от трех до шести месяцев. Что делать человеку эти полгода, как передвигаться?

Кейс создан руководителем БФ  «Надежда» Львом Николаевичем Петровым и руководителем БЦ «Хэсэд Авраам»  Леонидом Гаррьевичем Колтоном.

Деятельность

Основная целевая группа — социально незащищенные пенсионеры и инвалиды.

«Надежда» — это фонд помощи пожилым инвалидам, основным источником дохода которого является прибыль от производства и продажи реабилитационного оборудования для инвалидов и пожилых людей в Санкт-Петербурге и других регионах Российской Федерации, а также в странах СНГ. Заводом выпускается более 100 наименований изделий для обеспечения доступности городской среды, реабилитации после больниц и обеспечения комфортного проживания пожилым людям, инвалидам и пациентам.

«Надежда» — одна из первых организаций в России, которая организовала производство товаров для наименее социально защищенных слоев населения. Работая в тесном контакте с инвалидными организациями, «Надежда» наладила производство и установку специальных технических средств и средств по адаптации жилья и повышению доступности окружающей среды для лиц с ограниченными возможностями (пандусов, поручней для ванн и т.п.). Фонд установил льготные цены на свою продукцию для ряда неправительственных некоммерческих организаций, оказывающих социальную помощь инвалидам и пенсионерам. Количество сотрудников: 56 человек, включая 19 инвалидов. Прибыль от предпринимательской деятельности организации направляется на благотворительные программы по решению правления фонда.

Все годы существования фонд арендовал площади у различных организаций. В 2008 году решением главы администрации Выборгского района был выделен в аренду участок земли по ул. Подгорной в поселке Парголово под строительство производственно-складского помещения. В январе 2013 года строительство было завершено, и организация приобрела свое постоянное место.

БФ «Надежда» является одной из основных организаций, осуществляющих обеспечение  инвалидов  Санкт-Петербурга  средствами реабилитации.

Немного истории, или Как все начиналось

История фонда началась в 1994 году с создания мастерской по ремонту инвалидных колясок при Еврейском благотворительном центре «Хэсэд Авраам» (далее по тексту — «Хэсэд»).

В 1995 году мастерская была преобразована в мини-завод «Надежда», который сначала занимался сборкой реабилитационного оборудования, потом, постепенно развиваясь, стал обеспечивать оборудованием собственного производства «Хэсэд Авраам» и другие организации «Хэсэд» в регионах. Все это время завод не был оформлен как отдельное юридическое лицо и являлся лишь одним из направлений работы «Хэсэд».

К 2001 году «Надежда» уже успешно производила оборудование, востребованное на внешнем рынке, поэтому возникла необходимость ведения раздельного налогового, бухгалтерского и финансового учета. В результате реорганизации в 2001 году на базе завода был создан и зарегистрирован как отдельное юридическое лицо благотворительный фонд «Надежда», основными задачами которого стало создание условий и организация обеспечения всех нуждающихся в реабилитационном оборудовании. Учредитель фонда — БЦ «Хэсэд Авраам».

Predprinimatelskaja-dejatelnost-Nadezhda-Hesed1

Цех  изготовления  реабилитационной техники

Благодаря тому, что было запущено и налажено производство реабилитационного оборудования, появилась возможность обеспечивать людей  с ограниченными физическими возможностями качественными и недорогими техническими средствами реабилитации (далее по тексту — ТСР). В 2002-2003 годах «Хэсэд» и «Надежда» участвовали в создании Комитетом по социальной политике Правительства Санкт-Петербурга центра обеспечения техническими средствами реабилитации.

Результатом, в том числе, этой работы стало то, что сегодня люди, нуждающиеся в ТСР и имеющие право на государственную социальную помощь в соответствии со своим индивидуальным планом реабилитации (ИПР), получают необходимое им оборудование бесплатно в постоянное пользование через Фонд социального страхования (ФСС) или Комитет по социальной политике (КСП). Система закупки ТСР по госзаказу работает следующим образом: ФСС или КСП проводят конкурс на поставку в пункты выдачи ТСР для поставщиков оборудования. Организации — победители конкурса получают госзаказ на поставку ТСР. Инвалидам в соответствии с ИПР выдается направление от государственного заказчика к одному из победителей конкурса, который и обеспечивает их заказанным оборудованием. Выданное по направлению оборудование оплачивается тем государственным заказчиком, который проводил конкурс.

Вполне естественно, что БФ «Надежда» ежегодно участвует в конкурсах и тендерах на выдачу ТСР, проводимых КСП и ФСС, и является одним из поставщиков по выдаче оборудования инвалидам. Например, в 2013 году «Надежда» выдала технические средства реабилитации по направлениям Комитета по социальной политике более чем 8000 человек на сумму 16 000 000 рублей.

Итак, в результате приложенных усилий в начале 2000 года заработала система распространения средств реабилитации в Санкт-Петербурге. Оставался единственный пробел. Получение реабилитационного оборудования через государственную структуру — дело небыстрое. Чтобы оформить документы, инвалиду или его доверенному лицу требуется от трех до шести месяцев. Что делать человеку эти полгода, как передвигаться?

Для решения этого вопроса у «Надежды» родилась идея создания системы проката реабилитационного оборудования по минимальным ценам в пунктах выдачи ТСР.

Суть идеи состояла в создании комплексного центра реабилитационного оборудования, в котором одновременно выдавалось бы оборудование в прокат по доступным ценам и в бесплатное пользование для тех, кто получает ТСР по линии ФСС (оборудование выдается на срок, пока пациент оформляет документы, а потом он получает его же бесплатно от ФСС). Прокат востребован не только теми, кто ждет оборудование. Люди, получившие травмы, нуждаются в костылях, ходунках, тросточках временно. Зачем покупать костыли, когда можно взять их на время?

Пункт проката является для организации механизмом продаж. Ведь только в «Надежде» инвалиды могут получить ТСР бесплатно еще до того, как официальные документы будут готовы. То есть, расходы по содержанию сети прокатов частично покрываются бесплатной выдачей технических средств реабилитации (ТСР) по линии ФСС или КСП, частично — прокатом ТСР.

На момент разработки проекта прокатом реабилитационного оборудования не занимался никто, кроме благотворительного центра «Хэсэд Авраам». Попытки коммерческих организаций не увенчались успехом из-за высокой стоимости проката (более 50% от стоимости оборудования) и отсутствия опыта такого рода деятельности у этих организаций, поэтому создание сети проката реабилитационного оборудования не представляло коммерческого интереса для бизнеса и делало проект конкурентоспособным.

Подробнее о финансовых вложениях, необходимых для старта работы системы проката, смотрите раздел «Экономика».

А что сегодня?

Сегодня завод полностью самоокупается. Покупателями товара «Надежды» являются коммерческие фирмы и физические лица (в небольшом объеме). Товар доступен и некоммерческим структурам — другим НКО  (например,

«Хэсэд» из других регионов, ТСЖ и прочие некоммерческие организации). Однако основным покупателем производимого заводом оборудования является государство через систему госзаказа. Около 10 лет фонд вплотную сотрудничает с разными государственными структурами — как на региональном, так и на федеральном уровне. Среди государственных заказчиков товара Фонд социального страхования РФ, Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга и государственные структуры других регионов.

БФ «Надежда» активно участвует в тендерах по закупкам. Опыт фонда показывает, что система тендеров и конкурсов в сфере государственных закупок работает, нужно лишь это знать и уметь отслеживать их объявление. Система госзаказа более прозрачна и доступна, чем представляется многим. Важно отметить, что в работе с таким заказчиком, как государство помимо формальных вещей (наличия сертификатов, цены, качества) огромное значение имеет доверие. Закупающим государственным структурам необходимо быть уверенными, что заказ будет выполнен. По этой причине получить от госструктуры большой заказ сразу же почти невозможно. Судя по опыту «Надежды» и по динамике закупок со стороны разных государственных структур, объем заказов растет год от года, по мере построения системы отношений и доверия к организации, ее работе и качеству производимого ею изделия/услуги. В течение нескольких лет в деятельности фонда можно проследить рост процента дохода, полученного через систему госзаказа: если в 2005 году он составлял менее 1% (0,9), то в 2007 году — уже 17,06%, а к 2013 году составил 53%. Процесс построения доверия занимает годы, поэтому самое сложное — это запустить систему. Когда система запущена, построена и отработана, она действует как отлаженный механизм.

В 2013 году общий доход «Надежды» составил 31 000 000 рублей. Для сравнения: доход организации в 2005 году составил 10 600 000 рублей.

Средства, вырученные от предпринимательской деятельности фонда «Надежда», направляются на благотворительные программы центра «Хэсэд Авраам» и собственные программы. Прибыль необходима в первую очередь для развития производства и новых видов оборудования.

Как осуществлялось продвижение товара

На начальном этапе существования завода основной механизм продвижения и продажи товара строился на авторитете благотворительного центра «Хэсэд», на базе которого возникло производство, а также через сеть организаций «Хэсэд» в регионах (состоит из 56 организаций в разных городах России). Наличие сети организаций в регионах дает организации дополнительную инфраструктуру по России для продвижения производимого товара.

На сегодняшний день основные пути продвижения товара, производимого «Надеждой»:

  • традиционный маркетинг;
  • участие в конкурсах на получение госзаказа;
  • участие в тематических выставках;
  • продвижение через сайт организации (есть возможность оформления заказа онлайн);
  • распространение рекламной печатной продукции среди целевой группы, реклама в поликлиниках, больницах, почтовых отделениях, отделениях по приему коммунальных платежей и социальная реклама в СМИ.

Так как фонд мало продает оборудование отдельным гражданам, массовой рекламой организация не занимается.

Predprinimatelskaja-dejatelnost-Nadezhda-Hesed2
Выставка технических средств реабилитации

Экономика

На момент регистрации благотворительного фонда (2001) мастерская при «Хэсэд» уже была оборудована, поэтому начало производственной деятельности не потребовало крупных финансовых вложений. При создании фонд был наделен имуществом, стоимость которого оценивалась в 1 600 000 рублей. Для подготовки и начала производственной деятельности потребовался труд 10 человек (включая израильских специалистов). Для запуска продаж в течение 1 года понадобились 3 человека.

Важным вложением (помимо финансовых и человеческих) фонд считает усилия, потраченные на разработку моделей и технологии, изучение рынка и установление связей в течение предыдущих 7 лет.

В течение первого года завод заработал 5 500 000 и вышел на самоокупаемость. За первый год было продано оборудование для 2000 человек. За последние 5-6 лет поставлено более 30 000 изделий по направлениям от Фонда социального страхования и Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга. На сегодняшний день в среднем приобретается около 1000 единиц изделий только в рамках системы госзкакупки от Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга (это 10 000-12 000 единиц в год) плюс заказы от других организаций.

Финансовых вложений потребовал запуск программы проката реабилитационного оборудования. На реализацию программы был запрошен беспроцентный заем в размере 4 000 000 рублей от Фонда региональных программ «Наше будущее».

Всего для реализации проекта были необходимы инвестиции в размере 5 700 000 рублей, из которых:

  • 1 млн рублей — был получен грант на обучение персонала, разработку проекта, подготовку помещений, проведение маркетинговых исследований и т.д.;
  • 4 млн рублей — беспроцентный заем от фонда «Наше Будущее» на три года, из которого в течение первого года планировалось использовать 3 700 000 рублей на покупку и изготовление нового реабилитационного оборудования.
  • 700 000 рублей — собственные средства.

В соответствии с разработанным бизнес-планом проекта планировалось, что выручка в течение трех лет достигнет примерно 7,5 млн рублей в год, операционная прибыль составит около 600 000 рублей в год.

Социальный эффект проекта состоял в том, что инвалиды получали необходимое им оборудование немедленно, как только оно им понадобится, что должно было привести к повышению качества их жизни.

Был разработан бизнес-план проекта, включавший в себя финансовые расчеты и обоснования, SWOT-анализ, анализ возможных рисков и описание стратегических целей бизнеса.

SWOT-анализ данного проекта представлен ниже18.

SWOT-матрица

Сильные стороны — S Слабые стороны — W
• Накоплен многолетний опыт в обеспечении инвалидов реабилитационным оборудованием

  • Организация приобрела определенную известность и положительный имидж
  • Руководитель проекта работает более 10 лет в этой сфере
  • Имеется мощная ремонтно-производственная база
  • Хорошее знание рынка
  • Недостаточные оборотные средства для производства и закупки ТСР для проката, обучения специалистов, оборудования новых помещений под пункты проката
  • Имеющиеся помещения не оборудованы
  • Недостаточно сотрудников, обученных работе по выдаче в прокат ТСР

18 SWOT-анализ — метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды организации и разделении их на четыре категории: Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и Threats (угрозы).

Возможность — O Стратегические действия — SO Стратегические действия — WO
• Есть потребность (10 000-13 000

человек ежегодно нуждаются в получении ТСР), и эта ниша свободна

  • В кратчайшие сроки занять нишу, создав систему проката реабилитационного оборудования (ТСР)
  • Привлечение дополнительных инвестиций и кредитов
Угрозы — T Стратегические действия — ST Стратегические действия — WT
•Отсутствие заказа

на бесплатную выдачу ТСР от ФСС

  • Недостаточное количество обращений для получения ТСР напрокат
  • Невозможность расширения и развития производства на имеющихся площадях
  • Понижение стоимости услуг
  • Получение заказов от альтернативных источников (ФСС других регионов,

Комитет по труду и занятости СанктПетербурга)

  • Социальная реклама, направленная на целевую группу
  • Перевод производства на другие территории, непривлекательные для бизнеса
  • Загрузка производственных мощностей другими заказами

Проект по запуску сети пунктов аренды реабилитационного оборудования был реализован в указанные сроки, все заявленные цели были достигнуты. В течение трех лет система проката реабилитационного оборудования была запущена и отработана, бизнес-план полностью реализован.

Оформление

На момент оформления юридического лица была выбрана организационно-правовая форма «фонд» со статусом «благотворительный». Однако на сегодняшний день руководители организации оценивают выбранную форму как не очень удачную для подобной деятельности.

На момент регистрации выбранная организационно-правовая форма давала возможность получения ряда льгот, однако если бы организация регистрировалась сегодня, то, вероятнее всего, была бы оформлена и зарегистрирована как коммерческая структура (субъект малого бизнеса) и пользовалась льготами, доступными малому бизнесу. Сегодня для субъектов малого бизнеса предусмотрены различного рода льготы по отчислениям во внебюджетные фонды. Также существует ряд программ поддержки малого бизнеса на региональном уровне.

Риски

При создании отдельного юридического лица для ведения ПД, обладающего большими материальными ценностями и ресурсами, важно, на наш взгляд, чтобы данная структура была учреждена и контролировалась самой НКО, что позволит избежать рисков выведения организации, занимающейся ПД, из под контроля НКО.

Кроме того, основной риск при ведении НКО предпринимательской деятельности — это потеря миссии и превращение в обычную коммерческую структуру. Когда у «Надежды» не очень хорошо идет коммерческая деятельность, существует соблазн начать производить более востребованный на рынке товар в большом объеме. Всегда существуют более удачные в коммерческом плане сферы, но если организация начнет заниматься ими, то перестанет производить реабилитационное оборудование. Основной мотивацией не превратиться в обычную коммерческую структуру для фонда является желание находиться в рамках своей миссии и производить доступное и качественное реабилитационное оборудование.

Лев Петров, директор завода «Надежда»:

«Если мы будем делать тележки для уборки мусора, на одной тележке заработаем больше, чем на ста ходунках. Но кто тогда будет делать ходунки? Маленькие заказы (тележки и пр.) завод все же берет, ведь это производство, и оно должно быть рентабельным. Но как только заказы укрупняются, мы говорим “стоп”».

Леонид Колтон, директор «Хэсэд Авраам», председатель правления БФ «Надежда»:

«Наша основная задача была не заработать денег, а сделать так, чтобы в городе было дешевое и хорошее реабилитационное оборудование. Мы знаем рынок и технологии, имеем конкурентное преимущество и хотим находиться в рамках своей миссии».

Советы

Когда в организации появляются два направления деятельности — коммерческое и некоммерческое, — важно максимально разделить их. В соответствии с действующим законодательством при ведении НКО коммерческой и некоммерческой деятельности необходимо ведение раздельного учета (финансового, налогового, бухгалтерского). Одна из «радикальных» форм разделения деятельности двух направлений — создание отдельной организации для ведения предпринимательской деятельности.

Удачен ли этот опыт?

Руководители организации оценивают опыт работы завода «Надежда» как очень удачный. За годы работы организации удалось достичь высоких финансовых показателей, производство растет и расширяется, все оборудование высокого качества, не уступает зарубежным аналогам. На заводе постоянно ведется работа по увеличению ассортимента выпускаемых изделий. Разработаны и выпускаются уникальные изделия. В последние годы особое внимание уделяется вопросам доступности жилых домов и социально значимых объектов. За годы работы «Надежда» заработала высокий авторитет среди партнеров и потребителей благодаря качеству предоставляемого товара и сервиса.

Комментарии и дополнения

С точки зрения конкурентных преимуществ очень важно работать в сфере, где НКО имеет опыт, квалификацию и авторитет. В этом случае успех гарантирован.

1
Комментарий юриста

Целью создания благотворительной НКО (в данном случае фонда), является осуществление благотворительной деятельности, направленной на общеполезные цели, указанные в ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». При этом деятельность БФ «Надежда» по передаче на льготных условиях оборудования нуждающимся в нем гражданам будет являться благотворительной деятельностью. Таким образом, деятельность данного фонда по реализации реабилитационного оборудования на льготных условиях напрямую соответствует уставной цели.

Прибыль, получаемая НКО от занятия предпринимательской деятельности, не подлежит распределению между учредителями и другими участниками, и в соответствии с положениями закона должна быть направлена на достижение уставных целей (отличие от коммерческих организаций, которые могут распределить прибыль между участниками). Следуя положениям действующего законодательства, БФ «Надежда» направляет «заработанные» средства  на  благотворительные программы.

Из текста кейса мы видим, что фонду «Надежда» был выделен земельный участок под строительство производственно-складского помещения. Важно понимать, что самостоятельно фонд строительством не занимался, так как строительством имеет право заниматься «строительная» организация, имеющая на то специальное разрешения – членство в СРО (ранее была лицензия). Фонд в данном случае выступал в качестве заказчика, а непосредственно  строительство  осуществлялось строительной организацией.

Хотелось бы также обратить внимание на то, что фактическая деятельность любой НКО должна совпадать с деятельностью, прописанной в ее уставе, которая в свою очередь должна совпадать с целью создания организации. То есть, если НКО планирует изготавливать какие-нибудь «тележки», она должна убедиться, что в ее уставе указан вид деятельности, позволяющий это делать. При этом у коммерческой организации такого ограничения не возникает, так как что целью создания коммерческой организации является извлечение прибыли.

2
Комментарий бухгалтера

Рассмотрим данный проект Фонда с точки зрения ведения раздельного учета основной и предпринимательской деятельности (ПД).

Основной источник дохода организации прибыль от производства и продажи реабилитационного оборудования, так как производство и продажа оборудования это фактически единственная деятельность организации, то раздельный учет доходов и расходов происходит естественно.

В описании кейса подробно говорится о производстве и прокате оборудования, но в организации есть и покупка оборудования, то есть, часть продукции организация производит, а часть закупает. С точки зрения бухучета производство продукции, прокат оборудования и продажа товара это разные понятия, которые тоже требуют раздельного бухгалтерского учета.

Замечание не относящееся напрямую к бухгалтерскому учету:

В SWOT-таблице в разделе «стратегические действия» упоминается такой пункт как «Загрузка производственных мощностей другими заказами». Важно обратить внимание, что «другие заказы» должны соответствовать деятельности организации, прописанной в уставе организации.

 


Подписка на рассылку
Лучшие материалы и анонсы в вашем почтовом ящике